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加拿大退约承诺拼不过利益

发布时间:2020-07-13 19:56:25 阅读: 来源:烟油厂家

经过14天的艰苦谈判,各国在德班气候大会上终于达成一致,决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。然而,谁也没有料到,德班气候大会刚刚结束,加拿大就宣布退出《京都议定书》,无疑扇了气候大会一个响亮的耳光。

12月12日,加拿大环境部长彼德·肯特在首都渥太华举行新闻发布会,宣布加拿大正式退出《京都议定书。新华社发

承诺VS利益

加拿大环境部长彼得·特12月12日在议会举行的新闻发布会上宣布,加拿大正式退出《京都议定书》。至此,加拿大成为第一个退出《京都议定书》的缔约国。

参加德班气候大会期间,肯特就曾多次宣布,《京都议定书》第一承诺期到期后,加拿大将不再更新对其的承诺。而他之所以未在德班气候大会上宣布退出议定书,是为了避免大会转移焦点。肯特认为,自由党领导的加拿大政府当年批准加入《京都议定书》是“不负责的”,因为在签署《京都议定书》之后,加拿大政府几乎未采取行动以实现议定书规定的减排目标。

据了解,现任加拿大总理哈珀及其中间偏右的加拿大保守党自2006年上台后,就明确表态不会遵守加拿大对于《京都议定书》所作的承诺,称其不利于加拿大经济增长,尤其是对国内油砂业的蓬勃发展。

加拿大的石油储量高达1700亿桶,位居世界第三,仅次于沙特和委内瑞拉,能源行业日益成为加拿大经济的重要支柱。目前,加拿大已经成为美国最大的石油和天然气进口来源国。不过,加拿大石油主要产自其西部的油砂矿,而从油砂中提取石油,需要消耗大量的能源和水,温室气体排放量巨大。可以说,油砂产业目前已成为加拿大增速最快的温室气体排放来源。保护这一日益重要的产业,就是加拿大退出《京都议定书》的主要原因之一。

“要想实现《京都议定书》规定的2012年减排目标,要么让加拿大道路上所有车辆统统消失,要么就关闭全部的农场和农业部门,切断对所有家庭、办公室、医院、工厂和建筑的供热。”肯特说。

此前,加拿大自由党政府签署加入《京都议定书》,承诺截至2012年,在1990年的基础上减排6%。然而截至2009年,加拿大的温室气体排放仍然比1990年高出17%。《京都议定书》规定,承诺期到期后,未能达到减排目标的国家需缴纳一定数额的罚款。退出《议定书》后,加拿大便可免遭大约136亿美的惩罚。

虽然加拿大将继续履行在坎昆会议上所做出的承诺,即到2020年,加拿大将在2005的水平上减排17%,但是,对于已经授权、有法律约束力和强制力的《京都议定书》加拿大都不认真执行,遑论坎昆会议的新条约。

分析人士认为,加拿大此举的另一目的是让气候变化问题久拖不决,债务危机给西方世界带来的财政困境使得这种“拖延”战术更加赤裸裸。正如绿色和平组织国际执行总干事库米奈所说:“美国等气候谈判的阻挠者已经成功为自己保留了一扇‘后门’,如果此门不被堵住,美国可能将我们急需的有法律约束力的全球气候协议无限期拖延下去。”

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