广州白云一治保队围殴5名中学生

在广州市东仁医院,被几名社区治保队员打成脑震荡的16岁中学生麦振浩躺在医院的病床上?几天前,他和同学在大排档吃夜宵时,被社区的治保队员殴打?目前,出手打人的治保队员仍旧正常上班,为首肇事的治保队长已经离职?

近年来,遍布城乡?企业等地的“治保队”频频发生打伤?打死人事件,有的甚至引发群体性事件?为了维护地方治安设立的“治保队”缘何在局部地方频频成为“打手”?新华社记者对此进行了调查?

治保队充当“私人打手”?

根据麦振浩回忆,10月2日凌晨,他与6名同学来到白云区永平街道解放庄社区的一家大排档吃夜宵?就在准备付款离开时,在隔壁桌吃夜宵的一名男子叫来7个治保队员,对他和另外4名同学进行了殴打,然后用手铐将其全部铐送至治安岗亭?

5名被殴打的中学生中,麦振浩伤情最严重?广州市东仁医院出具的诊断证明书显示的伤情为:脑震荡?全身多处软组织损伤,建议住院观察治疗?

“当时不知道为什么他们要打我们,后来才知道抓我们去是要验尿,怀疑我们吸毒?”麦振浩说,但同在一个敞开的大排档吃夜宵饮酒,不知道为什么就单怀疑我们?

永平街道派出所教导员陈兴在接受采访时说:“当时坐在(麦振浩)隔壁邻桌的是解放庄治保会治保队长朱章榜?朱下班后穿便衣与其女友在档口吃宵夜,因为麦振浩等人盯着朱章榜的女友看,朱章榜就叫了解放庄治保会的几个治保人员过来,说怀疑麦振浩5人吸毒,要将他们带回治安岗亭?麦振浩等人不配合,与治保人员发生肢体冲突,朱章榜带头殴打了麦振浩等5人?”

“由于自己的女友被别人多看了几眼,就以怀疑人家吸毒为由,把人给打了?抓了,这不是公器私用吗?治保队不是充当了‘私人打手’了吗?”一名被殴打学生的家长质疑?麦振浩等5人被送到派出所之后进行了验尿测试,结果显示并无吸毒迹象?陈兴说,治保队员在发现有现行违法行为时,有权将有关人员扭送至派出所,但打人违背了相关规定,将严肃处理,绝不袒护?永平街道永泰村治保会主任徐志云透露,目前朱章榜已经自动离职,其他几名参与殴打的治保队员还在正常上班?

“素质低”还是“管理差”?

近年来,治保队引发的矛盾?案件时常见诸媒体?比如,2011年,广州增城由于治保队员与摆摊的孕妇发生肢体冲突,引发持续多日的群体性事件?

治保队员一般由村或社区自行招聘,接受公安机关领导?“治保队员素质参差不齐?文化水平不高,出现这样的问题在所难免?”陈兴说?

“他们大多是初中文化?30岁到40岁之间的外地人?待遇低,自然找不到素质高的人来做?”徐志云介绍,这里治保队员的工资每月只有1900元,没有社保和公积金,只有一份意外保险?

“素质低不是出问题的理由,管理水平够高还会经常出问题吗?素质低只是治保队管理机关推卸管理责任的借口?”一位被殴学生的家长说?

记者调查发现,由于治保队员的流动性比较大,日常的管理?培训也极不规范,基本上是“老人带新人”模式的口头相传?治保队员该干什么?能干什么,大家只能“看着别人怎么干,咱就怎么办”?

陈兴承认,在对治保队员的管理上也存在漏洞,在动态监管和日常的管理方面还不是很到位,在今后的管理和教育上要吸取教训?

基层治理软肋亟待“医治”

治安保卫委员会(简称治保会或治保队)是基层群众性自治的治安保卫组织?全国数十万遍布乡村?社区?企业的治保队员担负着协助公安机关维护社会治安的任务,是一支维护治安的重要队伍?

以永平街道为例,街道派出所仅有62个民警,却有400多名治保队员?永平街道辖区内户籍人口只有2.5万人,但常住人口数量超过40万人?“警力紧缺导致治安压力很大,治保队员发挥着不可替代的核心作用?”陈兴说?

“治保队是一支撤不得?离不开的队伍,尤其是随着一些地方经济的快速发展和城市化进程的持续推进,基层警力不够的矛盾将日益突出,如何用好治保队这支队伍考验着地方政府的基层治理能力?”白云区一位基层政府官员说?

“决不能让治保队员肇事成为基层治理中的‘软肋’?”中山大学政务学院教授岳经纶说,有的地方社会上的“散兵游勇”换身衣服就变成了治保队员,但是其行为方式和思维方式都没有改变?

“要提高地方政府的基层治理能力,在治保队员人员招聘?日常管理培训方面要执行更加严格的规范和监督,对违规的治保队员要进行严肃处理?在人口倒挂成为新常态的地方,要优化警力配备,建设新的社会治理体系?”岳经纶说? (记者 欧甸丘)

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